Lønnsforhandlingene: tette bånd og avtalt spill?

Stein Lier Hansen og Jørn Eggum under lønnsforhandlingene i 2022

Kort oppsummert

  • Tette bånd mellom toppene i arbeidslivet er ikke noe nytt, men en kjerne i den norske modellen, som har utviklet seg fra konflikter til nært samarbeid.
  • Forhandlingene kan innebære et strategisk «spill for galleriet»: Partene kan offentlig understreke stor avstand for å overbevise egne medlemmer, samtidig som de på bakrommet jobber mot en enighet.
  • Frontfagsmodellen setter rammene for andre oppgjør, noe som kan oppleves som urettferdig for grupper som sykepleiere og lærere, men modellen er politisk og kan endres over tid.

Kort oppsummert er laget ved hjelp av SIKT KI-chat. Teksten er kvalitetssikret av OsloMet.

Frontfagsmodellen

  • I lønnsforhandlingene i Norge er det konkurranseutsatt industri, representert ved arbeidsgiverforeningen Norsk industri og arbeidstakerorganisasjonen Fellesforbundet, som forhandler først, og legger rammene for lønnsforhandlingene i andre sektorer.
  • Tilhengere av modellen trekker fram at den bevarer konkurransekraften til norske eksportbedrifter, sikrer lav inflasjon og bidrar til mindre lønnsforskjeller enn i mange andre land.
  • Motstandere, som Sykepleierforbundet, mener at modellen gjør at ansatte i andre sektorer, som sykepleiere og lærere, aldri vil kunne tette lønnsgapet mellom privat og offentlig sektor.
     

I rettssaken mot tidligere Norsk Industri-leder Stein Lier Hansen, kom de svært tette båndene mellom han og daværende leder for Fellesforbundet, Jørn Eggum, fram.

Flere reagerte, og mente avsløringen av det nære forholdet mellom toppene på arbeidsgiver- og arbeidstakersiden rokket ved tilliten til hele modellen. 

–  Når Jørn Eggum og Stein Lier Hansen sitter sammen og drikker seg fulle på bar, så er det uttrykk for et samvirke som ikke er noe nytt, sier historiker Per Bonde Hansen.

– Et tett samvirke mellom partene på toppnivå er på en måte det denne modellen handler om.

Fra voldsomme streiker til samarbeid

Samarbeidet mellom partene i arbeidslivet har røtter helt tilbake til tidlig på 1900-tallet. Grunnlaget for modellen oppstod etter en periode med voldsomme streiker og store konflikter mellom industriarbeidere og arbeidsgivere.

– Man har ofte framstilt partene som to boksere i ringen, som dengte løs på hverandre. Ingen hadde styrke til å slå den andre ut, så da lå man der utslitt etter mange streiker og arbeidskamper og skjønte at nå må vi gjøre ting på en annen måte, sier Hansen.

I 1907 kom den første landsdekkende tariffavtalen mellom Norsk jern- og Metallarbeiderforbund og Mekaniske Verksteders Landsforening, og i årene som fulgte kom stadig flere av spillereglene i arbeidslivet på plass.

–  Hovedavtalen kom i 1935, men allerede fra 1920-tallet hadde du en tilnærmingsfase mellom de mest sentrale partene, som har vært LO og Norsk Arbeidsgiverforening, som i dag er NHO.

Slik begynte et nytt, og etter hvert nært samarbeid.

Jobben som tillitsvalgt på toppnivå handler ikke bare om å bli enig og overbevise motparten om sine krav, men kan også innebære å overbevise egne medlemmer om at det man har kommet fram til er bra. – Per Bonde Hansen
Portrett av Per Bonde-Hansen

Trepartssamarbeidet

  • Samarbeidet mellom arbeidsgiversiden, arbeidstakersiden og staten, særlig om spørsmål som gjelder arbeidslivet.

«Toppfolkenes partnerskap»

Så tidlig som på 1950-tallet karakteriserte historikeren Edvard Bull forholdet mellom LO, Norsk Arbeidsgiverforening og staten, som et «toppfolkenes partnerskap».

–  Da var det et tett samvirke mellom toppene på arbeidsgiver- og arbeidstakersida. De omgikk hverandre, og delte etter hvert verdensanskuelse også, sier Hansen. 

I noen toneangivende bedrifter gikk relasjonen mellom tillitsvalgt og ledelse fra å være part til å bli en partner. Dermed oppstod nye utfordringer.

Må overbevise egne medlemmer

–  Jobben som tillitsvalgt på toppnivå handler ikke bare om å bli enig og overbevise motparten om sine krav, men kan også innebære  å overbevise egne medlemmer om at det man har kommet fram til er bra, sier Hansen.

Det finnes eksempler på at man har gått ut i media og vært tydelig på at her er det stor avstand, og så sitter man på bakrommet og snakker om hvordan man skal bli enig. – Per Bonde Hansen

Det kan være krevende hvis samarbeidet med motparten ser for tett ut i offentligheten. 

Forskeren mener drevne forhandlere ofte vet hva som må til for å bli enige helt fra starten. Likevel må de gjennom noen runder, kanskje nettopp for å overbevise egne medlemmer om at de har kjempet fram et godt resultat. 

Et klassisk utsagn som «Partene står langt fra hverandre» trenger derfor ikke å være til hinder for å møtes i baren samme kveld.

–  Det finnes eksempler på at man har gått ut i media og vært tydelig på at her er det stor avstand, og så sitter man på bakrommet og snakker om hvordan man skal bli enig.

– I mange tilfeller er det åpenbart at det må harde forhandlinger til for å bli enige, men noen ganger er det nok mer et spill for galleriet.

Fagforeningene må kunne «selge arbeidsfred»

Hvis forholdet mellom partene blir for tett kan det også oppstå andre utfordringer. En forutsetning for at modellen skal fungere er at partene har evne til å mobilisere medlemmene sine. 

– Hvis det skal være attraktivt å «selge arbeidsfred» så forutsetter det at den andre parten vet at man er i stand til å gå hardere til verks, kall det gjerne å ta på seg boksehanskene, hvis det skulle være nødvendig. Ellers har det ikke så stor verdi.

For sykepleiere og en del andre i offentlig sektor er muligheten til å streike ofte begrenset fordi en streik kan gå hardt utover pasienter, skoleelever eller andre. 

Hansen mener det kan undergrave tilliten til modellen blant arbeidstakerne, spesielt når lønnsutviklingen til disse gruppene er helt avhengig av hva partene i de såkalte frontfagene blir enige om.

Hvis det skal være attraktivt å «selge arbeidsfred» så forutsetter det at den andre parten vet at man er i stand til å gå hardere til verks, kall det gjerne å ta på seg boksehanskene. – Per Bonde Hansen

Selv om frontfagsmodellen har vært en viktig del av trepartssamarbeidet og den norske modellen er forskeren åpen for at det kan komme endringer i framtida. 

–  Når man snakker om den norske modellen, så er det viktig å ta høyde for at den historisk sett var bygd på spesielle forutsetninger, som kan se veldig annerledes ut nå.

–  Det er viktig å huske at frontfagsmodellen først og fremst er politikk. Det finnes mange måter å organisere et samfunn på, og det er ingenting som er hogd i stein.

Kontakt

Laster inn ...

Relaterte saker

Medarbeidere snakker sammen i et møte
Motstand mot arbeidsinkludering: - Mykje går føre seg i det skjulte

Augnebryn som blir løfta, blikk som blir veksla og ei veksande misnøye. Motstand mot arbeidsinkludering kan ha mange former.

Kvinne som set oppgitt ut, sittende i en sofa.
Hvordan opplever sykmeldte oppfølgingen de får fra Nav?

Brukerundersøkelser viser relativt høy tilfredshet med sykefraværsoppfølgingen til Nav, men menneskers personlige erfaringer synes ikke i statistikk og administrative data.

en ung dame med skaut og solbriller sett bakfra og et tok som beveger seg raskt bak henne
Lite tyder på «eliteflukt» frå Noreg

Svært få personar med innvandrarforeldre flyttar frå Noreg, viser den første grundige kartlegginga av temaet. – Eigne ambisjonar er ei vel så viktig drivkraft for å flytte som opphavet til foreldra, seier forskar.

Mann på fjelltur med mobiltelefon i hånda. Foto: Colourbox
Seks fjellvettregler for et sunnere digitalt arbeidsliv

– Når digital tilkobling gjør det mulig å jobbe hvor som helst og når som helst, må man snakke åpent om forventninger, sier forsker Wendy Nilsen.